Nejasnoće u poreskim i klimatskim zakonima predsjednika Joea Bidena mogle bi spriječiti neke javne univerzitete da unovče milione dolara poreskih olakšica za čistu energiju.
Fakulteti i univerziteti uglavnom nemaju poresku obavezu, tako da opcija direktnog plaćanja - ili tamo gdje se krediti mogu smatrati refundirajućim plaćanjima - daje institucijama 501(c)(3) priliku da iskoriste pogodnosti.
Međutim, nemaju svi javni univerziteti status 501(c)(3), a kada zakon navodi relevantne grupe, ne specificira institucije koje se smatraju javnim institucijama.
Mnogi fakulteti odgađaju programe dok smjernice Ministarstva finansija i Porezne uprave ne budu jasnije, osim ako fakulteti ne utvrde da ispunjavaju uslove.
Ben Davidson, direktor analize poreske politike i mlađi univerzitetski savjetnik na Univerzitetu Sjeverne Karoline u Chapel Hillu, rekao je da postoji „značajan rizik“ u tumačenju vladinih instrumenata kao pravila bez smjernica.
Ministarstvo finansija odbilo je da komentariše da li vladine agencije ispunjavaju uslove za direktna plaćanja dok se ne dobiju smjernice.
Fakulteti ili univerziteti bez nepovezanih poslovnih prihoda ili UBIT-a mogu ponuditi opcije direktne kompenzacije prema članu 6417. Institucije sa UBIT-om moći će tražiti poreske olakšice na svoj oporezivi dohodak, ali ako UBIT premaši kredit, na kraju će platiti razliku.
U zavisnosti od toga kako je javni univerzitet osnovan u svojoj državi, može se klasificirati kao sastavni dio te države, politička grana ili institucija te države. Institucije koje su sastavni dio državne ili političke vlasti imaju pravo na direktnu naknadu.
„Svaka država ima svoj jedinstveni skup poreskih pitanja, što situaciju čini raznolikijom nego što mislim da poreski posmatrači ponekad pamte“, rekla je Lindsey Tepe, pomoćnica potpredsjednika za vladine poslove na Institutu za državne i zemljišne resurse Univerziteta Grant.
Neke institucije koje se smatraju institucijama također dobijaju status 501(c)(3) pojedinačno putem svojih fondacija ili drugih povezanih društava kako bi se pojednostavilo poresko izvještavanje, rekao je Tepe.
Međutim, Davidson je rekao da većina škola ne mora znati kako su klasificirane, a mnoge ne znaju ako nisu dobile odluku IRS-a. Prema njegovim riječima, UNC je imun na pravne dvosmislenosti.
Izbori za direktne naknade također uklanjaju ograničenje u članu 50(b)(3) koje ograničava podobnost za poreski kredit za organizacije oslobođene poreza. Ovaj član uključuje alate. Međutim, ova ograničenja nisu ukinuta za poreske obveznike koji žele prodati svoje poreske kredite koristeći zakonsku opciju transfera, koja diskvalificira institucije od vršenja direktnih plaćanja ili transfera i ne mogu prenijeti nikakve kredite, rekao je Davidson. Monetizacija iznosa.
Historijski gledano, subjekti poput javnih vlasti, javnih univerziteta, te vlada i teritorijalnih vlada američkih Indijanaca bili su isključeni iz poreskih olakšica za projekte obnovljivih izvora energije.
Ali nakon što su usvojeni poreski i klimatski zakoni, organizacije oslobođene poreza postale su podobne za razne kredite za projekte čiste energije kao što su električni parkovi, zelene zgrade i skladištenje energije.
„To je pomalo problem kokoške i jajeta – moramo vidjeti šta pravila dozvoljavaju“, rekao je Tepe o projektima za koje je agencija zainteresovana.
Odluka o tome kada će se monetizirati poreski kredit zavisiće od projekta. Za neke, projekat možda neće biti dostupan bez direktnog plaćanja, dok će drugi biti praćeni nakon završetka projekta.
Tepe je rekao da fakulteti i univerziteti pregovaraju o tome kako se krediti uklapaju u državne i lokalne razvojne planove. Većina fakulteta ima fiskalnu godinu od 1. jula do 30. juna, tako da još ne mogu održati izbore.
Stručnjaci iz industrije izjavili su da je uklanjanje instrumenata sa liste prihvatanja bila greška u izradi i da je Ministarstvo finansija imalo pravo da je ispravi.
Colorado, Connecticut, Maine i Pennsylvania su također u pismu s komentarima zatražili pojašnjenje o tome da li institucije poput javnih univerziteta i javnih bolnica mogu ispunjavati uslove za direktna plaćanja.
„Jasno je da Kongres želi da javni univerziteti učestvuju u ovim podsticajima i da zaista razmisle o tome kako da planiraju svoje univerzitetske zajednice na energetski efikasniji način“, rekao je Tepe.
Bez direktne kompenzacije, agencije će morati razmišljati o poreskoj pravednosti, rekao je Michael Kelcher, viši pravni savjetnik i direktor projekta klimatskog poreza u Centru za poresko pravo Pravnog fakulteta Univerziteta u New Yorku.
Međutim, iako poreska pravičnost „funkcioniše prilično dobro za velike programe“, vrste programa koje će javni univerziteti i druge vladine agencije provoditi mogu biti premale da bi se postigla poreska pravičnost – u suprotnom bi agencija morala smanjiti kredit, rekao je Kercher, jer većina sredstava ide investitorima u obliku poreza.
To contact the editors responsible for this article: Meg Shreve at mshreve@bloombergindustry.com, Butch Mayer at bmaier@bloombergindustry.com
Vrijeme objave: 14. mart 2023.
